在建設(shè)項(xiàng)目投資決策前對(duì)有關(guān)建設(shè)方案、技術(shù)方案和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。可行性研究必須從系統(tǒng)總體出發(fā),對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、商業(yè)以至環(huán)境保護(hù)、法律等多個(gè)方面進(jìn)行分析和論證,以確定建設(shè)項(xiàng)目是否可行,為正確進(jìn)行投資決策提供科學(xué)依據(jù)。
項(xiàng)目的可行性研究是對(duì)多因素、多目標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行的不斷的分析研究、評(píng)價(jià)和決策的過(guò)程。它需要有各方面知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才通力合作才能完成?尚行匝芯坎粌H應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目,還可應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)和工業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段和各個(gè)方面。例如,工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品更新?lián)Q代、企業(yè)技術(shù)改造等工作的前期,都可應(yīng)用可行性研究。
可行性研究自20世紀(jì)30年代美國(guó)開(kāi)發(fā)田納西河流域時(shí)開(kāi)始采用以后,已逐步形成一套較為完整的理論、程序和方法。1978年聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織編制了《工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)》。1980年,該組織與阿拉伯國(guó)家工業(yè)發(fā)展中心共同編輯《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》。中國(guó)從1982年開(kāi)始,已將可行性研究列為基本建設(shè)中的一項(xiàng)重要程序。
可行性研究大體可分為三個(gè)大的方面:工藝技術(shù)、市場(chǎng)需求、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況。
可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容,是建設(shè)程序中的重要組成部分。項(xiàng)目立項(xiàng)后必須進(jìn)行可行性研究,編制和報(bào)批可行性研究報(bào)告。
可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人委托有資格的設(shè)計(jì)單位或工程咨詢(xún)單位編制?尚行匝芯繄(bào)告應(yīng)根據(jù)國(guó)家或主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)的審批文件進(jìn)行編制。應(yīng)按國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策的要求,對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)、工程、環(huán)保和經(jīng)濟(jì),在項(xiàng)目建議書(shū)的基礎(chǔ)上進(jìn)_步論證。
可行性研究報(bào)告必須實(shí)事求是,對(duì)項(xiàng)目的要素進(jìn)行認(rèn)真的、全面的調(diào)查和詳細(xì)的測(cè)算分析,做多方案的比較論證;具體論述項(xiàng)目設(shè)立在經(jīng)濟(jì)上的必要性、合理性、現(xiàn)實(shí)性;技術(shù)和設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、可靠性;財(cái)務(wù)上的盈利性、合法性;環(huán)境上的可行性;建設(shè)上的可行性。為項(xiàng)目法人和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策、審批,提供可靠的依據(jù)。
工程項(xiàng)目的可行性研究是確定項(xiàng)目是否進(jìn)行投資決策的依據(jù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)投資體制的改革,把原由政府財(cái)政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人的多元投資格局,打破了由一個(gè)業(yè)主建設(shè)單位無(wú)償使用的局面。因此投資業(yè)主和國(guó)家審批機(jī)關(guān)主要根據(jù)可行性研究提供的評(píng)價(jià)結(jié)果,確定對(duì)此項(xiàng)目是否進(jìn)行投資和如何進(jìn)行投資,是項(xiàng)目建設(shè)單位決策性的文件。
可行性研究是編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的重要依據(jù),也是進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和工程建設(shè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)?尚行匝芯坎粌H對(duì)擬議中的項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)分析和全面論證,判斷項(xiàng)目是否可行,值得投資,要進(jìn)行反復(fù)比較,尋求最佳建設(shè)方案,避免項(xiàng)目方案的多變?cè)斐傻娜肆、物力、?cái)力的巨大浪費(fèi)和時(shí)間的延誤。這就需要嚴(yán)格項(xiàng)目建議書(shū),可研報(bào)告的審批制度,確?裳袌(bào)告的質(zhì)量和足夠的深度。
假如在設(shè)計(jì)初期不能提出高質(zhì)量的、切合實(shí)際的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),不能將建設(shè)意圖用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)術(shù)語(yǔ)表達(dá)出來(lái),自然也就無(wú)法有效地控制設(shè)計(jì)全過(guò)程。如果使工程的初步設(shè)計(jì)起不到控制工程輪廓及主要功能的作用,或在只有一個(gè)粗略的方案下便草率地進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理與施工肯定會(huì)出問(wèn)題。
可行性研究要以質(zhì)量控制為核心,對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。從事可行性研究的人員要真正樹(shù)立為國(guó)家、為建設(shè)業(yè)主服務(wù)的精神,熟悉國(guó)家和地方對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律、政策、規(guī)定,準(zhǔn)確掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí),不斷學(xué)習(xí)新技術(shù),真正做到科學(xué)地、獨(dú)立地、不受任何干擾地把握好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,提高可行性研究的深度和質(zhì)量,為社會(huì)提供質(zhì)量精良的產(chǎn)品。
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