行業(yè):是指從事國民經(jīng)濟(jì)中同性質(zhì)生的生產(chǎn)或其他經(jīng)濟(jì)社會的經(jīng)營單位或者個(gè)體的組織結(jié)構(gòu)體系,如林業(yè),汽車業(yè),銀行業(yè)等。
解釋行業(yè)本身所處的發(fā)展階段及其在國民經(jīng)濟(jì)中的地位,分析影響行業(yè)發(fā)展的各種因素以及判斷對行業(yè)的影響力度,預(yù)測并應(yīng)引導(dǎo)行業(yè)的未來發(fā)展趨勢,判斷行業(yè)投資價(jià)值,揭示行業(yè)風(fēng)向,為各組織機(jī)構(gòu)提供投資決策或投資依據(jù)。
行業(yè)的發(fā)展必然遵循由低級的自然資源掠奪性開采利用和低級的人工勞務(wù)輸出,逐步向規(guī)模經(jīng)濟(jì)、科技密集型、金融密集型、人才密集型、知識經(jīng)濟(jì)型,從輸出自然資源,逐步轉(zhuǎn)向輸出工業(yè)產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)、高科技人才等。
規(guī)定是規(guī)范性公文中使用范圍最廣、使用頻率最高的文種。它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或職能部門對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制訂相應(yīng)措施,要求所屬部門和下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的法規(guī)性公文。規(guī)定是局限于落實(shí)某一法律、法規(guī);加強(qiáng)其項(xiàng)管理工作而制定的,具有較強(qiáng)的約束力,而且內(nèi)容細(xì)致,可操作性較強(qiáng)。
主要特點(diǎn) 1.從針對的問題和涉及的對象看,它們都是針對帶有一般性和普遍性的問題,涉及的是大多數(shù)的人和事,并非少數(shù)或特定的人和事。
2.從約束力和法定效力看,它們都具有極強(qiáng)的強(qiáng)制約束力,它們的效力是由法定作者的法定權(quán)限與規(guī)范的公文內(nèi)容決定的,包括效力所及的時(shí)間、空間、人員、機(jī)關(guān)等等。
3.從產(chǎn)生程序看,它們產(chǎn)生的程序極為嚴(yán)格和規(guī)范,需要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)和正式公布的程序。
4.從公文語言的使用看,它們要求運(yùn)用語言要講究高度的準(zhǔn)確、概括、簡潔、通俗、規(guī)范。
5.從效用原則看,一般實(shí)行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原則,即公文效力所及只對文件正式成立后發(fā)生的有關(guān)人和事;與其規(guī)定不一致的“舊文件”即行廢止,以新文件為準(zhǔn)。
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