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隨著人類文明的發(fā)展，人們可以建造出比單一產(chǎn)品更大、更復(fù)雜的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品不再是結(jié)構(gòu)或功能單一的東西，而是各種各樣的所謂“人造系統(tǒng)”（比如建筑物、輪船、飛機(jī)等等），于是工程的概念就產(chǎn)生了，并且它逐漸發(fā)展為一門獨(dú)立的學(xué)科和技藝。
在現(xiàn)代社會中，“工程”一詞有廣義和狹義之分。就狹義而言，工程定義為“以某組設(shè)想的目標(biāo)為依據(jù)，應(yīng)用有關(guān)的科學(xué)知識和技術(shù)手段，通過一群人的有組織活動將某個（或某些）現(xiàn)有實體（自然的或人造的）轉(zhuǎn)化為具有預(yù)期使用價值的人造產(chǎn)品過程”。就廣義而言，工程則定義為由一群人為達(dá)到某種目的，在一個較長時間周期內(nèi)進(jìn)行協(xié)作活動的過程。
標(biāo)書是招標(biāo)工作時采購當(dāng)事人都要遵守的具有法律效應(yīng)且可執(zhí)行的投標(biāo)行為標(biāo)準(zhǔn)文件。它的邏輯性要強(qiáng)，不能前后矛盾，模棱兩可；用語要精煉、簡短……；對政策法規(guī)的準(zhǔn)確理解與執(zhí)行，有利于標(biāo)書制作者改善不良條款，也是對采購人采購行為加以規(guī)范化的有力措施。
標(biāo)書是整個招投標(biāo)過程中最重要的一環(huán)。就像劇本是電影、話劇的靈魂一樣，標(biāo)書是工程招投標(biāo)中的靈魂。標(biāo)書必須表達(dá)出使用單位的全部意愿，不能有疏漏。標(biāo)書也是投標(biāo)商投標(biāo)編制投標(biāo)書的依據(jù)，投標(biāo)商必須對標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性的響應(yīng)，否則被判定為無效標(biāo)（按廢棄標(biāo)處理）。標(biāo)書同樣也是評標(biāo)最重要的依據(jù)。
標(biāo)書的分類
1）按招標(biāo)的范圍可分為國際招標(biāo)書和國內(nèi)的招標(biāo)書。
國際招標(biāo)書和投標(biāo)書按國際慣例分為為本國版本和英文版本，以英文版本為準(zhǔn)。
國內(nèi)招標(biāo)書一般是以中文版本為準(zhǔn)。而中國國內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行國際招標(biāo)，一般是以英文（或當(dāng)?shù)卣Z言）版本投標(biāo)。招標(biāo)文件中一般注明，當(dāng)中英文版本產(chǎn)生差異時以中文為準(zhǔn)。
2）按招標(biāo)的標(biāo)的物劃分，又可分為三大類；貨物、工程、服務(wù)。
根據(jù)具體標(biāo)的物的不同還可以進(jìn)一步細(xì)分。如工程類進(jìn)一步可分施工工程、裝飾工程、水利工程、道路工程、化學(xué)工程……每一種具體工程的標(biāo)書內(nèi)容差異非常大。貨物標(biāo)書也一樣，簡單貨物如糧食、石油；復(fù)雜的貨物如機(jī)床、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。標(biāo)書的差異也非常大。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制，簡要介紹招標(biāo)單位名稱、招標(biāo)項目名稱及內(nèi)容、招標(biāo)形式、售標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)時間地點(diǎn)、承辦聯(lián)系人姓名地址電話等。開標(biāo)時間除前面講的給投標(biāo)商留足準(zhǔn)備標(biāo)書傳遞書的時間外，國際招標(biāo)應(yīng)盡量避開國外休假和圣誕節(jié)，國內(nèi)招標(biāo)避開春節(jié)和其它節(jié)假日。
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