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通過《能源法》的立法，把中國能源戰(zhàn)略的實施法制化，需要考慮三個方面的問題：中國對外支付能力和價格承受能力，能源的獲得，能源的運輸與安全。在未來的一二十年內(nèi)，中國必須要保證在一個可接受的價格和可接受的規(guī)則之下維持穩(wěn)定的能源供應(yīng)�！赌茉捶ā妨⒎纫紤]到建立保證國家能源安全的法律框架，又要考慮到在中國面臨能源沖擊和危機時候的應(yīng)對措施。
首先，應(yīng)充分認識到，中國面臨的是一個大國控制的國際能源機構(gòu)與石油生產(chǎn)國控制的歐佩克相互妥協(xié)、平衡而形成的能源市場。現(xiàn)行的規(guī)則是既定的，挑戰(zhàn)這一系列規(guī)則對中國來說成本很高。因此，多樣化的供應(yīng)是安全保證的關(guān)鍵，不能把雞蛋放在一個籃子里面，也不能把雞蛋放在有限的幾個籃子里面。要與石油生產(chǎn)國保持對話和持久合作，并要特別謹慎處理中國與石油出口國及大國之間的微妙關(guān)系，要特別小心處理與大國在國際能源市場上的爭端�！赌茉捶ā分袘�(yīng)規(guī)定對未來可能出現(xiàn)的能源爭端的處理方式。
其次，必須建立緊急庫存和戰(zhàn)略石油儲備，以應(yīng)對世界政治經(jīng)濟的意外沖擊。要對未來可能出現(xiàn)能源危機的情況作充分估計，規(guī)定相應(yīng)的應(yīng)急處理方式。以法定形式規(guī)范能源市場的信息公開和披露制度，減輕市場恐慌。要通過市場化的手段，如減稅、補貼等，鼓勵能源節(jié)約產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好產(chǎn)業(yè)和替代能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
再次，要對未來中國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出前瞻性的法律規(guī)劃，推進國內(nèi)能源領(lǐng)域的改革，比如能源產(chǎn)業(yè)的過于集中問題、能源行業(yè)的資本運作，以及期貨、基金、勘探、研究開發(fā)、生產(chǎn)運輸、貿(mào)易與消費、利用與節(jié)約、對外合作、能源安全與監(jiān)管等等。要在《能源法》中明確國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃的法律地位以及實施《能源法》應(yīng)采取的經(jīng)濟、法律和行政手段，明確國家能源主管部門的地位和職能。
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