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■新譯通法規(guī)翻譯公司
一般地方的立法權(quán)主要包括：
（一）制定和變動地方性法規(guī)
制定和變動地方性法規(guī)，是一般地方的首要的和主要的立法權(quán)，是一般地方的最主要的常規(guī)性立法權(quán)。這一權(quán)力的法定來源主要是憲法、地方組織法和立法法的直接確定。行使這一權(quán)力所產(chǎn)生的地方性法規(guī)，在法的體系中位于憲法、法律和行政法規(guī)之下，但它對貫徹實施憲法、法律和行政法規(guī)，有積極而行之有效的作用。同時，地方性法規(guī)也是一般地方解決本地具體問題的主要的法的形式。一般地方的立法主體，主要就是通過制定和變動地方性法規(guī)來實現(xiàn)對本地重大事項的法的調(diào)整。
地方性法規(guī)立法權(quán)的歸屬，經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。1979年7月，五屆全國人大二次會議通過的地方組織法儼然規(guī)定：省級人大及其常委會享有地方性法規(guī)制定權(quán)。自此，揭開了中國地方立法改革、立法體制改革以至整個立法實踐和立法理論改革的序幕。地方性法規(guī)和地方性法規(guī)立法權(quán)，成為中國立法理論和實踐的非常重要的概念和事物。經(jīng)過一段時間的發(fā)展，可以行使地方性法規(guī)立法權(quán)的地方進一步增多。根據(jù)現(xiàn)行憲法、地方組織法和立法法的規(guī)定，可以制定和變動地方性法規(guī)的國家機關(guān)是：省、自治區(qū)、直轄市、較大的市（省和自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）的人大及其常委會。
制定和變動地方性法規(guī)作為一般地方的最主要的立法活動，憲法、地方組織法和立法法對它的進行，規(guī)定了明確的限制性條件和保障制度。其一，地方性法規(guī)要根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要制定，不得同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。省級以下的地方性法規(guī)還不得與省級地方性法規(guī)相抵觸。其二，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)，要報全國人大常委會和國務院備案；較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）的人大及其常委會制定地方性法規(guī)，要報省、自治區(qū)人大常委會批準，并由后者報全國人大常委會和國務院備案；報請批準的地方性法規(guī)如不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸，應當予以批準。其三，地方性法規(guī)可以就法定事項范圍做出規(guī)定，不得就應當由法律或行政法規(guī)規(guī)定的事項做出規(guī)定。其四，全國人大常委會有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的地方性法規(guī)，地方人大有權(quán)改變或撤銷它的常委會制定的不適當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)。
（二）制定和變動地方政府規(guī)章
制定和變動地方政府規(guī)章，是一般地方立法又一項常規(guī)性立法權(quán)。這一權(quán)力的法定來源是地方組織法和立法法的直接確定。有權(quán)制定和變動地方政府規(guī)章的主體，是省、自治區(qū)、直轄市、較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）的人民政府。這些地方政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章，自治區(qū)和自治區(qū)政府所在地的市的政府，還可以根據(jù)本自治區(qū)的自治條例和單行條例制定規(guī)章。為保障地方政府規(guī)章的制定和變動，得以正確、慎重地進行，地方政府規(guī)章應當報國務院和本級人大常委會備案，較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市）的政府規(guī)章，應當同時報省、自治區(qū)人大常委會和政府備案；國務院有權(quán)改變不適當?shù)牡胤秸?guī)章，地方人大常委會有權(quán)撤銷本級政府制定的不適當?shù)囊?guī)章；省、自治區(qū)人大常委會和政府有權(quán)撤銷下一級政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。地方政府規(guī)章與國務院部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，由國務院裁決。
地方政府規(guī)章低于憲法、法律和行政法規(guī)，與國務院部門規(guī)章具有同等效力。它是中國法的形式或淵源體系中最低的一種法的形式或淵源，但它的數(shù)量多，調(diào)整范圍大，規(guī)范具體，對貫徹實施憲法、法律、行政法規(guī)和省級地方性法規(guī)，有積極而行之有效的作用。它同地方性法規(guī)一起，為實現(xiàn)各有關(guān)地方的立法調(diào)整，發(fā)揮著重要作用。地方政府在依法實施本地行政工作過程中，更賴地方政府規(guī)章。
（三）根據(jù)授權(quán)立法
同其他方面或立法主體相比，一般地方根據(jù)授權(quán)可以行使的立法權(quán)，來源和種類更多些。包括：其一，全國人大及其常委會根據(jù)實際需要將應當由法律規(guī)定的事項，授予省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會制定地方性法規(guī)的權(quán)力。這種立法權(quán)調(diào)整的事項，一般不涉及國家主權(quán)、刑事法律制度、公民基本政治權(quán)利和人身自由權(quán)利、司法制度等方面的事項。其二，全國人大或其常委會根據(jù)實際需要，授予沒有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人大及其常委會制定法規(guī)的權(quán)力，授予沒有規(guī)章制定權(quán)的地方政府制定規(guī)章的權(quán)力。其三，有地方性法規(guī)制定權(quán)的地方人大及其常委會根據(jù)實際需要，將應當由地方性法規(guī)規(guī)定的事項授予本級政府制定規(guī)章的權(quán)力。被授權(quán)機關(guān)必須嚴格按授權(quán)目的和范圍行使該項權(quán)力，不得將該項權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機關(guān)。這些年來，地方國家機關(guān)根據(jù)授權(quán)所進行的立法對該地法制和多方面事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。
立法法產(chǎn)生后，情況發(fā)生變化。根據(jù)立法法的規(guī)定，授權(quán)立法權(quán)今后通常僅存在于全國人大及其常委會授權(quán)國務院立法或授權(quán)經(jīng)濟特區(qū)立法的情況下。這就是說，今后一般地方立法通常不存在授權(quán)立法問題了。但一般地方立法已存在的授權(quán)立法權(quán)，立法法也未予撤銷，因而繼續(xù)有效。
（四）其他
一般地方立法權(quán)還包括一定的立法監(jiān)督權(quán)在內(nèi)。這種立法監(jiān)督權(quán)主要表現(xiàn)在上述地方人大有權(quán)改變或撤銷它的常委會制定的不適當?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，地方人大常委會有權(quán)撤銷本級政府制定的不適當?shù)囊?guī)章，省、自治區(qū)政府有權(quán)撤銷下一級政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。還表現(xiàn)在授權(quán)機關(guān)有權(quán)撤銷被授權(quán)機關(guān)制定的違背授權(quán)要求的法規(guī)或規(guī)章，必要時還可以撤銷授權(quán)。 需要指出，由于地方立法制度尤其是立法權(quán)限劃分制度和地方人大會議制度等還有待完善，在現(xiàn)時期一般地方立法實踐中，絕大多數(shù)地方性法規(guī)是由人大常委會制定的，只有很少的地方性法規(guī)由地方人大人制定。這種由人大常委會包攬地方立法權(quán)的現(xiàn)象，亟待轉(zhuǎn)變。 聯(lián)系方式（請點擊各地公司就近垂詢）
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