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一、上海市閘北區(qū)的文化 2000年上海經(jīng)濟(jì)體制改革取得了重大突破。國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得階段性成效，國有企業(yè)三年改革和解困目標(biāo)基本實現(xiàn)；非公有制經(jīng)濟(jì)，特別是小企業(yè)和民營科技企業(yè)迅速發(fā)展；經(jīng)濟(jì)鑒證類市場中介體系規(guī)范整頓工作進(jìn)展有序，市場配置資源的功能進(jìn)一步增強(qiáng)；政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)換穩(wěn)妥實施，傳統(tǒng)管理方式逐步向信息化轉(zhuǎn)換；應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)改制工作進(jìn)展順利，科技園區(qū)創(chuàng)新功能不斷完善；公用事業(yè)進(jìn)一步引入市場機(jī)制，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和財產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)逐步適應(yīng)競爭環(huán)境；涉及全市650萬人的醫(yī)療保險制度改革如期實施，并與醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革聯(lián)動推進(jìn)；住房分配貨幣化開始試點，廉租房等幫困救助措施進(jìn)一步完善；郊區(qū)鄉(xiāng)村行政格局調(diào)整按期完成，以小城鎮(zhèn)改革和建設(shè)為重點的郊區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。具體表現(xiàn)為：
(1)全面推進(jìn)國有資源重組，國有企業(yè)三年解困成效顯著。
以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為主的產(chǎn)業(yè)重組范圍由工商業(yè)繼續(xù)向各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展。燃?xì)庑袠I(yè)將制氣、銷售公司裂變?yōu)?家獨立制氣公司和3家燃?xì)怃N售公司；教育系統(tǒng)積極推動上海醫(yī)科大學(xué)與復(fù)旦大學(xué)、上海鐵道大學(xué)與同濟(jì)大學(xué)合并；文化系統(tǒng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，實現(xiàn)全市文化資源的整合。以破產(chǎn)兼并為主的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)重組繼續(xù)深化。全市有64家國有企業(yè)實施破產(chǎn)兼并(包括5家計劃外破產(chǎn)企業(yè))，核銷銀行壞帳45億元，減少債務(wù)80億元。以上市公司為主的資產(chǎn)重組成效明顯。全市有65家上市公司采取多種方式實現(xiàn)重組。其中23家通過產(chǎn)權(quán)置換進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；14家通過轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)盤活國有存量資產(chǎn)10億元；2家通過國有股回購實現(xiàn)單向縮股10.42億股；14家將部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給外省市公司和民營企業(yè)；12家收購?fù)馐∈衅髽I(yè)的股權(quán)。通過重組，全市上市公司全年凈利潤比上年增加50%左右，凈資產(chǎn)收益率提高約2個百分點，每股收益提高0.05元。以債轉(zhuǎn)股試點為主的企業(yè)債務(wù)重組取得突破。全市有20家國有控股集團(tuán)公司(涉及近150家國有企業(yè))與4家資產(chǎn)管理公司簽定了211.99億元“債轉(zhuǎn)股”協(xié)議。全市國有及國有控股大中型企業(yè)虧損面比上年減少6.1百分點，虧損額比上年減少32.1%，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率進(jìn)一步下降。
(1)大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制和非公有制經(jīng)濟(jì)。
以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)迅速壯大。占總數(shù)60%左右的國有及國有控股大中型企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度要求完成公司制改制，改制企業(yè)資產(chǎn)總額占全市國有及國有控股大中型企業(yè)資產(chǎn)總額的85%以上。到年底，全市已有有限責(zé)任公司4.15萬家，比上年增加800家左右；股份有限公司352家，比上年增加57家，其中上市公司增加3家，發(fā)起設(shè)立股份有限公司增加56家，定向募集公司減少2家。市政府還制定了一系列規(guī)范性文件規(guī)范企業(yè)公司制改制工作；全面推行國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)委派制度、國有企業(yè)會計委派制度、中小企業(yè)財務(wù)代管制度和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度；在100多家企業(yè)集團(tuán)和300多家小企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營者和科技人員持股試點。區(qū)縣中小企業(yè)改革全面深化。全市各區(qū)縣有1萬多家企業(yè)采取股份制、股份合作制、拍賣和承包制、租賃制等多種形式深化改革，其中寶山區(qū)有1543家企業(yè)實現(xiàn)改制和轉(zhuǎn)制，浦東新區(qū)和虹口區(qū)分別設(shè)立6000萬元和1000萬元改制基金，支持國有、集體小企業(yè)的改革、改制、改組。非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是私營企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)全年實現(xiàn)增加值1183.13億元，比上年增長16.1%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由上年的24.8%上升到26%；其中私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值278.9億元，比上年增長37.9%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由上年的5%上升到6.1%。全市新增私營企業(yè)4.44萬家，比上年增長34%；戶均注冊資本96.9萬元，比上年增長21.4%；私營經(jīng)濟(jì)增加值278.9億元，比上年增長37.9%。到年底，全市私營企業(yè)累計達(dá)13.8萬家，占全市內(nèi)資法人企業(yè)總數(shù)的70%以上，其中，注冊資本億元以上的企業(yè)47家，比上年增加近2倍；分布于信息、生物醫(yī)藥等高科技產(chǎn)業(yè)的私營企業(yè)9056家，比上年增長55%。此外，民營科技企業(yè)累計達(dá)9707家，其中從事科研和綜合技術(shù)服務(wù)的有3810家。小企業(yè)改革和發(fā)展的體制環(huán)境進(jìn)一步改善。市政府頒布了《關(guān)于本市小企業(yè)欠薪保障金收繳的實施意見》和《關(guān)于都市型工業(yè)小企業(yè)認(rèn)定的實施意見》、《關(guān)于吸納下崗和失業(yè)人員的社區(qū)服務(wù)型小企業(yè)的界定的實施意見》；依托社會力量，構(gòu)建具備政策指導(dǎo)、信息服務(wù)、金融支持、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向、市場開拓、技術(shù)促進(jìn)、人才培訓(xùn)、企業(yè)診斷、對外交流、法律咨詢等服務(wù)功能的小企業(yè)服務(wù)體系；在全市設(shè)立了二百多個小企業(yè)信用貸款擔(dān)保受理點，形成了商業(yè)銀行擔(dān)保貸款協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、政府擔(dān)保基金網(wǎng)絡(luò)和社會化的貸款擔(dān)保需求信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架，初步建立了政府導(dǎo)向、金融支持、多渠道融資的小企業(yè)投融資信用擔(dān)保體系。到年底，全市運(yùn)用各級政府擔(dān)；饘嵤┑男∑髽I(yè)貸款信用擔(dān)保項目1833個，擔(dān)保貸款金額22.8億元。
(2)積極推進(jìn)市場中介組織整頓規(guī)范工作，增強(qiáng)市場配置資源的功能。
經(jīng)濟(jì)鑒證類市場中介組織清理整頓進(jìn)展有序。市政府成立了清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了經(jīng)濟(jì)鑒證類市場中介組織脫鉤改制工作方案，推動會計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)咨詢事務(wù)所、價格鑒證事務(wù)所與政府部門脫鉤，并基本完成改制。以綜合執(zhí)法為重點的市場監(jiān)管機(jī)制初步形成。取消了現(xiàn)行地方市場管理法規(guī)中不利于公平競爭的規(guī)定，規(guī)范了內(nèi)外資企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件，并通過改革企業(yè)登記注冊審批制度，提高審批效率。同時改革市場執(zhí)法體系，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，確保市場規(guī)范、有序、公平競爭。市場配置要素資源的功能進(jìn)一步完善。證券市場上市證券總數(shù)達(dá)657只，其中當(dāng)年新上市證券101只，相當(dāng)于上年的104.16%，各類證券成交49901億元，比上年增長38.99%。產(chǎn)權(quán)交易所國有股權(quán)交易增加，企業(yè)之間相互收購股權(quán)增多，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易增加，共成交各類產(chǎn)權(quán)3400多宗，比上年增加近4倍；交易額700多億元，比上年增加4倍多。技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所交易額202億元，成交技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目494個，其中高新技術(shù)項目占三分之一。房地產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值240億元，比上年增長14%；房產(chǎn)市場商品房銷售1397.24萬平方米，比上年增長5.2%；其中住宅1326.64萬平方米，比上年增長6.7%，個人認(rèn)購比重達(dá)到93%。存量房產(chǎn)成交過戶778.52萬平方米，比上年增加267.68萬平方米，增長52.4%。
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