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一、公共勞務(wù)合同的概念與特征
實(shí)踐中，人們通常將提供活勞動(dòng)服務(wù)的過(guò)程稱之為勞務(wù)。與勞務(wù)有關(guān)的合同很多，除了雇傭之外，尚有承攬、出版、運(yùn)送、委托、行紀(jì)、居間、寄存、倉(cāng)儲(chǔ)等。勞務(wù)合同的概念很寬泛，目前尚沒(méi)有明確統(tǒng)一的法律定義。筆者認(rèn)為：勞務(wù)合同有廣義與狹義之分。廣義的勞務(wù)合同是指一切與提供活勞動(dòng)服務(wù)（即勞務(wù)）有關(guān)的協(xié)議。它屬于民法調(diào)整的范疇，該合同標(biāo)的是勞務(wù)。有學(xué)者將勞務(wù)合同定義為：“勞務(wù)合同是指法人之間、公民之間、法人與公民之間關(guān)于提供勞動(dòng)服務(wù)而訂立的協(xié)議！惫P者認(rèn)為，勞務(wù)合同：“是當(dāng)事人雙方就一方提供活勞動(dòng)給另一方服務(wù)過(guò)程中形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。狹義的勞務(wù)合同僅指雇傭合同，即是指雙方當(dāng)事人約定，在確定或不確定期間內(nèi)，一方向他方提供勞務(wù)，他方給付報(bào)酬的合同19。
廣義的勞務(wù)合同涵蓋的內(nèi)容很多，只要是標(biāo)的為勞務(wù)的合同，均可納入該類合同。按照一方提供給另一方勞務(wù)（活勞動(dòng)服務(wù)）側(cè)重的不同，可以把廣義的勞務(wù)合同劃分為兩類：一類是合同的標(biāo)的是勞務(wù)，但側(cè)重于勞務(wù)行為本身的合同。有學(xué)者將該類勞務(wù)合同內(nèi)容概括為以下諸多方面：委托、行紀(jì)、居間、保管、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)送（輸）、旅游、演出、雇傭、銀行轉(zhuǎn)帳結(jié)算合同以及勞動(dòng)合同。另一類是合同的標(biāo)的是勞務(wù)，但側(cè)重于勞務(wù)行為結(jié)果的合同，即完成工作交付成果的合同；該類合同的內(nèi)容主要是承攬合同，以及承攬合同的特殊形式建筑工程承包合同。廣義的勞務(wù)合同主要遵循傳統(tǒng)的民法原理，受民法的調(diào)整，且大部分合同都已成為有名合同，雙方的具體權(quán)利義務(wù)在合同中都有明確的規(guī)定，如行紀(jì)、居間、保管、運(yùn)輸、承攬、建筑工程承包合同等。
狹義的勞務(wù)合同僅指一般的雇傭合同，在大多數(shù)國(guó)家它仍由民法來(lái)調(diào)整；對(duì)于雇傭合同中的另一種特例——?jiǎng)趧?dòng)合同，由于它“以個(gè)人思想為背景的法律結(jié)構(gòu)，在近代社會(huì)越來(lái)越不適應(yīng)規(guī)范勞務(wù)契約之現(xiàn)實(shí)”，尤其是19世紀(jì)末20世紀(jì)初以來(lái)，遂進(jìn)入具有社會(huì)進(jìn)程的勞動(dòng)契約時(shí)代，“合同的自由協(xié)商性受到限制，更多的體現(xiàn)了政府干預(yù)，其只在消除現(xiàn)實(shí)社會(huì)中難以實(shí)現(xiàn)的非實(shí)質(zhì)性的平等，使經(jīng)濟(jì)力量薄弱的合同一方當(dāng)事人（受雇者或勞動(dòng)者）得到較多的保護(hù)，使合同的平等性能夠得到真正的實(shí)現(xiàn)”！耙虼四水a(chǎn)生具有社會(huì)意義之勞動(dòng)契約法24”。這樣，發(fā)展到今天的勞動(dòng)合同已不再由民法來(lái)調(diào)整，而是由勞動(dòng)法來(lái)調(diào)整。
綜上所述，可以對(duì)勞務(wù)合同的法律特征作下概括：
1、主體的廣泛性與平等性。勞務(wù)合同的主體既可以是法人、組織之間簽訂，也可以是公民個(gè)人之間、公民與法人組織之間，一般不作為特殊限定，具有廣泛性。同時(shí)，雙方完全遵循市場(chǎng)規(guī)則，地位平等。雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)依據(jù)《合同法》的公平原則進(jìn)行。
2、合同標(biāo)的的特殊性。勞務(wù)合同的標(biāo)的是一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供的活勞動(dòng)，即勞務(wù)，它是一種行為。勞務(wù)合同是以勞務(wù)為給付標(biāo)的的合同，只不過(guò)每一具體的勞務(wù)合同的標(biāo)的對(duì)勞務(wù)行為的側(cè)重方面要求不同而已，或側(cè)重于勞務(wù)行為本身即勞務(wù)行為的過(guò)程，如運(yùn)輸合同；或側(cè)重于勞務(wù)行為的結(jié)果即提供勞務(wù)所完成的勞動(dòng)成果，如承攬合同。
3、內(nèi)容的任意性。除法律有強(qiáng)制性規(guī)定以外，合同雙方當(dāng)事人完全可以以其自由意志決定合同的內(nèi)容及相應(yīng)的條款，就勞務(wù)的提供與使用、受益雙方意定，內(nèi)容既可以屬于生產(chǎn)、工作中某項(xiàng)專業(yè)方面的需要，也可以屬于家庭生活。雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)依據(jù)《合同法》的自愿原則進(jìn)行。
4、合同是雙務(wù)合同、不要式合同。在勞務(wù)合同中，一方必須為另一方提供勞務(wù)，另一方則必須為提供勞務(wù)的當(dāng)事人支付相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬，故為勞務(wù)合同是雙務(wù)有償合同。大部分勞務(wù)合同為不要式合同，除法律有做特別規(guī)定者外。
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