魯?shù)婪?/span>•托爾貝克提出了“政府不應(yīng)充當藝術(shù)的裁判”的論斷，意即政府無權(quán)對文化活動的內(nèi)容與質(zhì)量進行評判，也不能決定應(yīng)該舉辦何種文化活動。在其后的150年間，荷蘭的文化政策始終堅持一條基本原則：“文化活動與政府保持一臂之距”。政府在這一原則指導(dǎo)下，對自身在文化活動中擔(dān)綱的角色做過多種嘗試，最終形成了今天已經(jīng)較為成熟和完善的文化政策體系。
一、荷蘭文化政策歷史發(fā)展回顧
1918年荷蘭教育、藝術(shù)和科技部成立，但在當時“柱狀”社會結(jié)構(gòu)(社會按宗教信仰分為幾個大的社會群體，各群體分別有自己的報紙、廣播電臺、學(xué)校、圖書館、音樂協(xié)會等各類文化設(shè)施和組織)之下，政府在文化領(lǐng)域的作為不大，主要為博物館和交響樂團提供贊助，其他各類文化活動和設(shè)施所需資金基本由各群體自籌。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著“柱狀”社會結(jié)構(gòu)的解體，荷蘭政府在倡導(dǎo)多元文化的基礎(chǔ)上逐步對各類文化活動進行規(guī)劃和資助。
上個世紀60-70年代，荷蘭文化政策開始被視為政府社會福利政策的一部分。1965年成立了文化、創(chuàng)造、社會工作部。這一時期，荷蘭政府在文化方面的預(yù)算高速增長，1960年到1975年間，平均每五年即翻一番。
上個世紀80年代以后，荷蘭經(jīng)濟發(fā)展速度放緩，政府在繼續(xù)資助高水平文化活動的同時，開始要求各文化機構(gòu)自行籌措一部分資金。文化也不再被視為一種社會福利，政府文化管理職能則歸入教育、文化、科技部。為了確定對何種文化組織、機構(gòu)提供資助，荷蘭政府于1993年出臺了“文化政策特別法令”，決定從1993年起，每四年頒布一次文化政策法案，公布這四年文化贊助的標準。
二、文化政策的基本原則
荷蘭教科文部每四年出臺一份文化政策文件，規(guī)定國家文化政策的目標，列出國家擬資助文化活動的標準，并附有資助的總預(yù)算方案。資助的內(nèi)容包括：文化遺產(chǎn)(博物館、歷史建筑和遺跡、考古、檔案)，媒體、語言和文學(xué)(廣播、印刷品、語言文學(xué)、圖書館)，藝術(shù)(視覺藝術(shù)與設(shè)計、建筑、電影、表演藝術(shù)、群眾藝術(shù)和藝術(shù)教育)。荷蘭的各文化團體，如博物館、劇院、文化協(xié)會、基金會，不論大小、知名度，從國立博物館、皇家管弦樂團到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化協(xié)會，都可據(jù)此標準向政府提出資助申請。
(一)“一臂之距”原則
對各文化組織所提申請的評估工作，充分體現(xiàn)了政府不干預(yù)藝術(shù)的“一臂之距”原則。所有評估工作不是由政府主管部門、而是由政府的咨詢機構(gòu)“文化委員會”來進行。委員會由藝術(shù)方面和文化產(chǎn)業(yè)方面的中立專家組成，負責(zé)向政府提供咨詢意見。委員會本身并不掌握資金，但其評估意見極具權(quán)威性，即使與政府文化部門的意愿相左，政府也會嚴格地按照委員會的建議分配政府的資助金。而一旦項目申請得到批準，提出申請的機構(gòu)就完全掌握了政府資助資金的使用權(quán)，舉辦何種活動無需報政府部門批準，自己作主，政府也不會干涉。
(二)多元文化原則
迄今為止，荷蘭政府已出臺了下列三個文化政策四年計劃：
1993-1996年度文化政策：其主題是文化投資。重點內(nèi)容包括強調(diào)提高文化活動的質(zhì)量，提倡應(yīng)盡量吸引公眾參加各類文化活動，同時還特別規(guī)定各文化團體須通過售票、獲得企業(yè)贊助等方式自行籌措15％的所需經(jīng)費，以促使文化團體采取措施吸引更多的人參加其組織的各項文化活動。
1997-2000年度文化政策：其主題是文化是保護措施還是內(nèi)在支柱。重點內(nèi)容包括強調(diào)文化多樣性、文化教育，推行“文化城市”項目，提高現(xiàn)代媒體的質(zhì)量，以達到建設(shè)多元文化的目的。
2001-2004年度文化政策：其主題是不同文化的碰撞。重點內(nèi)容包括強調(diào)為來自不同種族、地區(qū)的人提供其原有文化的發(fā)展空間，同時積極促進不同文化之間的交流，吸引更多公眾、特別是青年人參與文化活動，提倡建立文化產(chǎn)業(yè)。
以上歷屆文化政策的重點從不同角度體現(xiàn)了多元文化原則，如鼓勵公眾參與文化活動，從參與范圍上體現(xiàn)了文化的多元性；而對文化產(chǎn)業(yè)的強調(diào)，則從市場角度達到推廣多元文化的目的。
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