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一、公共財務(wù)的概念與特征
財務(wù)失控是我國近幾年企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題，有的企業(yè)財務(wù)失控幾乎毀掉了整個企業(yè)。因此，如何有效地控制企業(yè)的財務(wù)，一直是企業(yè)發(fā)展中一個極為重要的問題。在互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入企業(yè)管理過程的今天，企業(yè)財務(wù)控制已有了良好的控制基礎(chǔ)，已經(jīng)進入到一個新的財務(wù)管理時代？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)財務(wù)管理提供了有效的手段與體制的保證，從而形成了互聯(lián)網(wǎng)時代的企業(yè)財務(wù)管理模式。互聯(lián)網(wǎng)時代的企業(yè)財務(wù)管理模式的特征是：
第一，互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)財務(wù)管理模式的基礎(chǔ)是：財務(wù)軟件與電子計算機網(wǎng)絡(luò)。財務(wù)軟件與電子計算機網(wǎng)絡(luò)可以把企業(yè)財務(wù)活動轉(zhuǎn)變成為資金流動的信息流，使企業(yè)各個層次的管理者通過電腦隨時清楚企業(yè)的財務(wù)活動，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)中的問題，準(zhǔn)確地調(diào)整和指揮企業(yè)的財務(wù)活動？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)管理者真正做到了有效和及時地掌握企業(yè)財務(wù)活動。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是企業(yè)現(xiàn)代財務(wù)管理的基礎(chǔ)。
第二，互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)財務(wù)管理模式的體制核心是：企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心。網(wǎng)絡(luò)作為企業(yè)財務(wù)控制的有效技術(shù)，是需要有一定的財務(wù)體制作保障的。從我國的現(xiàn)實狀況來看，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心是企業(yè)財務(wù)體制的核心。因為只有在企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心存在的條件下，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動及企業(yè)與外部的財務(wù)交往，才能控制在企業(yè)管理者手中，防止資金多頭流出流入，使網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)資金流動失去控制。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心，通過網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)財務(wù)活動牢牢地控制住。而且由于網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)財務(wù)活動在管理者中公開化，從而也可以解決企業(yè)內(nèi)部財務(wù)"蛀蟲"的問題。
第三，互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)財務(wù)管理模式的前提是：財務(wù)人員集中管理。因為只有財務(wù)人員集中管理，才能保證網(wǎng)絡(luò)資料的真實性。網(wǎng)絡(luò)作為財務(wù)管理技術(shù)，自身是不能確保自身的真實性的，只有財務(wù)人員將真實的資料與信息輸入網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)才能具有真實性。而要做到這一點就必須使財務(wù)人員在管理體制上與各自的經(jīng)營單位分離，統(tǒng)一由企業(yè)內(nèi)部財務(wù)結(jié)算中心管理。因此，財務(wù)人員集中管理從體制上保證了財務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理的統(tǒng)一性，真實性和準(zhǔn)確性，排除各經(jīng)營單位對財務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理的干擾和弄虛作假。
第四，互聯(lián)網(wǎng)時代的財務(wù)管理模式的中心環(huán)節(jié)是：企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理。網(wǎng)絡(luò)雖然是財務(wù)管理的有效技術(shù)，可以有效反映財務(wù)運行過程，但網(wǎng)絡(luò)無法對財務(wù)活動產(chǎn)生約束力，形成財務(wù)活動的自我約束。財務(wù)的自我約束來自于財務(wù)預(yù)算。只有把財務(wù)預(yù)算作為約束指標(biāo)輸入到財務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，財務(wù)網(wǎng)絡(luò)才能實行自我控制。因此，財務(wù)預(yù)算是財務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理的中心環(huán)節(jié)，是財務(wù)網(wǎng)絡(luò)運轉(zhuǎn)的靈魂。只有把預(yù)算作為約束指標(biāo)分解到企業(yè)的各個單位，并使網(wǎng)絡(luò)將分解指標(biāo)作為硬約束，才能最終使企業(yè)財務(wù)管理有效地運行。
第五，互聯(lián)網(wǎng)時代的財務(wù)管理模式的基本原則是：財務(wù)預(yù)警權(quán)高度集中。在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，企業(yè)內(nèi)部的任何經(jīng)營主體都應(yīng)該具有高度獨立的應(yīng)有的經(jīng)營權(quán)，與此相應(yīng)，也應(yīng)該具有相應(yīng)的財務(wù)權(quán)力。因為只有這樣，才能充分調(diào)動各個經(jīng)營主體的積極性，并使其具有良好的經(jīng)營能力。但是，經(jīng)營主體的獨立經(jīng)營權(quán)和財務(wù)權(quán)，并不排斥財務(wù)預(yù)警權(quán)的高度集中。所謂財務(wù)預(yù)警權(quán)，就是指任何經(jīng)營主體的財務(wù)活動都應(yīng)通過互聯(lián)網(wǎng)隨時反映到企業(yè)的最高管理層和決策層，最高管理層和決策層必須真實地掌握財務(wù)活動的信息；最高管理層和決策層一般不干預(yù)各經(jīng)營主體的正常財務(wù)活動，但必須完全掌握財務(wù)活動的狀況，在各經(jīng)營主體財務(wù)活動出現(xiàn)偏差時，對各經(jīng)營主體進行預(yù)報和警告，以便隨時保證財務(wù)活動的規(guī)范運行。放權(quán)不等于放手不管，放權(quán)與集權(quán)是對立統(tǒng)一的，越放權(quán)，就越需要財務(wù)預(yù)警權(quán)的高度集中。
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